市委书记、市人大常委会主任丁小强慰问通山光荣院老人

市委副书记、市长王远鹤看望咸宁军休所老人

副市长汪凡非看望福利院老人

福利院慰问老人

看望孤寡老人

服务员和福利院老人做游戏

福利院吃年饭

福利院平安工程一角

福利院夏凉工程一角

福利院的供养标准提高

通城县大坪福利院良好的设施

香城义工给福利院送慰问品

核心阅读

增进民生福祉是发展的根本目的。党的十九大报告提出，坚持在发展中保障和改善民生。近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，不断完善社会救助、社会福利制度，健全关爱服务体系，把社会福利事业放在全市经济社会发展大局中来谋划和实施，社会福利事业与经济建设一起谋划运筹、一同部署安排、一道监督检查、一并抓好落实，社会福利事业呈现出蓬勃发展的良好势头，城乡广大孤寡老人、孤儿得到良好救助。

一、领导示范，全面推进社会福利事业

市委、市政府高度重视农村福利院的建设发展。2017年，市、县领导多次到农村福利院慰问福利院的老人，多次要求民政部门履行职责，切实保障农村福利院老人的生活，保障农村福利院的安全平稳运行，对我市农村福利院以及困难群众的生活格外关注、格外关爱、格外关心。在市委、市政府的坚强领导下，我市各个乡镇的农村福利院都有了较大改观。

农村福利院的项目建设有效开展，平安工程建设、冬暖工程建设在全市68所农村福利院全面开展，农村福利院烟雾报警系统、应急呼叫系统，冬暖夏凉室全部全部保质保量按时完成并投入使用。

福利院院民供养标准全面提升，由2016年的人均7508元提高到8183元，增长9.4%。同时，开展了福利院院民的生活自理能力评估工作，对失能、半失能的福利院院民发放照料护理费，失能老人的照料护理标准达到年均12000元/人、半失能老人的照料护理标准达到年均4600元/人。

福利院安全多方保障，各级各部门定期对农村福利院消防、食品、卫生等安全隐患开展排查，保证农村福利院配备消毒设备和“五防设施”、24小时食品留样制度的全面落实。坚持以问题为导向，认真查找农村福利院管理的薄弱环节，福利院安全运营上实现零事故。

二、以点带面，全面实施“两项工程”建设

按照《省民政厅关于实施农村福利院“冬暖工程”的通知》和《全省农村福利院“平安工程”实施方案》，我市通过培育典型，以点带面，组织召开全市社会救助重点工作现场推进会，现场观摩了通城县农村福利院，推进各地对标落实农村福利院“两项”工程建设。同时，跟进督办，开展专项检查验收工作。2017年，我市68所农村福利院“冬暖工程”全面完成建设任务，农村福利院烟雾报警系统、应急呼叫系统全部安装完毕并投入使用。

通过农村福利院“平安工程”、“冬暖工程”建设，改善农村福利院的基础设施建设，切实保障了农村福利院安全运营，让福利院院民冬天取暖、夏天乘凉生活舒适。

三、强化管理，全面提升服务质量

根据《湖北省养老机构服务质量提升专项行动方案》（鄂民政发〔2017〕15号）要求，我市于2017年4月28日召开了全市养老机构服务质量建设专题会议，对全市养老机构服务质量提升工作进行了动员部署，并下发了《关于成立养老机构服务质量提升领导小组的通知》（咸民政发〔2017〕36号）及实施方案，明确了相关部门工作职责和日程安排，在全市各地开展为期六个月的大检查、大整治工作。

我市通过建立养老机构业务管理系统，摸清了所有养老机构底数；通过以消防卫生为重点的排查整治，强化了各类机构安全管理；通过实施“平安工程”、“冬暖工程”，大大改善了农村养老机构生活设施条件；通过开展国家级医养结合试点、参与制定医养服务地方标准，着力提升了机构医疗护理服务能力；通过贯标培训、技能竞赛，加强了养老护理员队伍建设；通过公建民营改革、创新农村福利院协议医疗服务方式，有效激发了养老机构内生动力；通过建章立制、强化监管，进一步完善了养老机构规范化管理制度。

1、及时整改存在的基本安全和管理问题。重点解决两大方面的问题：一是排查与加强消防、卫生、管护人员资质及配备不足问题，护理人员服务态度不优、护理老人服务流程不规范问题。二是排查与纠正，经营场所简陋、保障设施配备不到位，院内环境卫生差、对老人管理不到位，值班、巡查等制度落实管理不到位等问题。经过治理整顿，养老机构特别是农村福利院和民办养老机构所存在消防卫生安全隐患得到了及时有效的整改。

2、进一步加强管理服务制度建设。农村福利院在专项行动中，根据新情况、新变化对原有制度进行了修改和充实，不断完善各项管理制度和劳动纪律，大到院纪院规，小到操作规范，都用制度办事，用制度管人，制度面前人人平等。修改了《食堂管理制度》《工作人员职责》《职工考核制度》，有效激发了院内职工的团结与合作，使每个职工都萌生出主人翁意识。制度的完善让养老机构工作人员都自觉规范自身行为，有效杜绝了不良行为的发生，有力地促进了养老机构其它工作有序推进。

3、农村福利院服务质量大为改善。我市各类医养机构在自查中充分发挥示范机构作用，通过开展医养服务交流活动，提升全市养老机构医疗服务整体水平。嘉鱼县、咸安区民政局及时贯彻落实市卫计委、市民政局出台的《咸宁市医疗卫生和养老服务机构推行医养融合的实施方案》（咸卫生计生发〔2016〕19号）精神，将农村福利院开展公建民营改革和委托经营服务，采取向专业医疗机构购买医疗服务，委托乡镇卫生院接管农村福利院为五保老人提供医养服务的方式，大大改善了农村养老机构的医疗服务水平。

4、管理和护理人员素质逐步提高。为补齐养老机构管护队伍短板，我市在此次服务质量建设专项行动中，着力于提高养老机构管理人员和养老护理员的护理技术水平及工作能力，邀请省民政学校专家来我市集中授课辅导，组织养老机构在岗职工到部、厅培训基地参加业务学习，到河南爱馨养老集团跟班学习，开展了全市首届养老护理员职业技能竞赛活动。通过集中辅导、外派学习、技能竞赛等方式，全市养老机构护理员队伍的理论素养、实践能力得到了有效提升，也使我市的内部管理朝着更科学化、规范化的方向发展。

四、广泛动员，传递社会正能量

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。近年来，我市各级大力弘扬中华民族传统美德，广泛动员并支持社会各界，爱心人士投身社会公益事业，无私奉献，积极帮助孤寡老人、孤儿等弱势群体，给他们以温暖和力量。

广大义工组织是社会救助群体的主力军。2015年以来，我市启动"香城义工·红色情怀"党员志愿服务活动。3年来，来自市直上百家单位的2万多名党员志愿者们，统一身穿红色志愿服务马甲，佩戴志愿服务小红帽，活跃在各地福利院，开展系列慰问帮扶志愿服务。

咸宁义工协会现有1400余人，其中有学生，有农民，有公司职员……每个月义工们组织到各地福利院开展活动：给老人集体过生日，为孤儿送衣送物，帮老人打扫卫生，陪老人聊天，给老人理发剪指甲，给老人检查身体……2017年，该协会义工们去过15个福利院，做了大量好事。

各地志愿者协会也加入其中。爱心穿上红马甲。赤壁市志愿者协会成立于2017年8月，现有2000余人。他们到各地福利院、养老院、孤儿院开展“孝老爱亲”、“捐资助学”等特色志愿服务活动，去年服务群众近3万人。

大量社会爱心人士积极参与我市社会福利事业。咸安区贺胜温氏禽畜公司每年都要到贺胜桥镇农村福利院老人们送送过年物资。赤壁市爱心妈妈陈和安经常带着儿媳陈萍和孙子，到赤壁镇福利院看望重病患者王棋，慰问院内老人。她表示要将自己的爱心传承给子女，带着全家人奉献爱心。福利院老人们说，陈和安比自己的子女都要亲。

这样的爱心人士如今越来越多。他们在默默地奉献着爱心，传递了社会正能量。

本版组稿：咸宁市民政局