中共咸宁市委五届九次全体会议决议

（2020年12月16日中国共产党咸宁市第五届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党咸宁市第五届委员会第九次全体会议，于2020年12月16日召开。出席这次全会的有市委委员44人，市委候补委员1人。有关方面负责同志和市第五次党代会部分代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告和市委常委会党建工作报告，审议通过了《中共咸宁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记孟祥伟作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，明确了“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，确立了“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，为湖北高质量发展描绘了新蓝图、制定了施工图。全市各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神作为重大政治任务，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把党中央决策部署和省委工作要求转化为推动咸宁实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的具体行动和实际成效。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对国际国内形势深刻变化和新冠肺炎疫情严重冲击，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神和省委十一届七次、八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念和高质量发展要求，融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控取得决定性成果，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，党的全面领导在大战大考中不断加强。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市综合实力显著提升，脱贫攻坚取得决定性成果，生态环境持续改善，改革开放亮点纷呈，人民生活水平显著提高，风清气正的政治生态持续巩固发展，市域治理能力显著提升，为全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市在新发展阶段面临的新机遇新挑战。“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、生态价值显现期、综合优势彰显期、市域治理优化期，同时发展不够依然是咸宁最大的实际，发展不平衡不充分的问题依然突出，疫后重振和高质量发展面临不少困难。机遇大于挑战，前景十分广阔。全市上下必须把抓发展作为第一要务，着眼“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以“深实严细久”的作风扎扎实实办好咸宁自己的事。

全会提出了我市到二〇三五年远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合实力显著增强，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，具有咸宁特色的现代化经济体系基本建成；科技创新能力显著增强；县域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小；城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强；城市功能更加完善，生态环境更加优美，人居环境更加宜居，形成绿色生产生活方式，建成自然生态公园城市；中等收入群体比例明显提高，全市人民共同富裕迈出坚实步伐；市域治理现代化基本实现，各项社会事业全面发展，公共服务优质高效，社会保障体系趋于完善，文明咸宁、平安咸宁、清廉咸宁建设达到更高水平，法治咸宁、法治政府、法治社会基本建成。

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展总体要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持速效兼取，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，全面提升市域治理体系和治理能力现代化水平，奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：综合实力迈上新台阶，全市经济总量跨越2000亿元，现代产业体系加快建立，城市发展能级进一步提升，县域经济竞相发展，城乡区域发展协调性明显增强；改革开放取得新突破，重要领域、关键环节改革取得新进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，开放型经济加快发展；社会文明程度达到新高度，社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建取得重大成效，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力不断增强；生态文明建设取得新成效，生态保护和绿色发展取得显著成效，生态文明制度体系更加完善，城乡人居环境实现根本性改善，绿色生产生活方式加快形成；民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系改革和公共卫生体系建设取得显著成效，脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴战略全面推进；市域治理效能得到新提升，党建引领的自治、法治、德治相结合的基层治理体系进一步完善，共建、共治、共享的社会治理格局基本形成，群众自觉、自发、自主、自动解决问题意识显著增强，市域治理体制机制更加完善。

全会提出，优化区域发展布局，构建一体化区域高质量发展格局。紧扣一体化和高质量要求，着力构建“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”区域发展布局。

全会提出，坚持创新核心地位，增强发展新动能。坚持把创新摆在全市发展全局中的核心地位，加强创新平台载体建设，增强企业技术创新能力，打造创新创业人才高地，完善科技创新体制机制，建设科技强市。

全会提出，加快构建现代化产业体系，提高经济发展质量和效益。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚力发展特色主导产业，发展壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推进传统产业转型升级，推进经济结构调整和增长动力转换，构建具有咸宁特色的现代产业体系。

全会提出，立足国内大市场，深度融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推进消费转型升级，持续扩大有效投资，推进高水平对外开放，推动经济良性循环。

全会提出，深化市场化改革，积极构建现代化市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力打造一流营商环境，充分激发各类市场主体活力，深入推进要素市场化配置改革和现代财税金融体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

全会提出，全域建设自然生态公园城市，推动城市整体增值。坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，加快推进新型城镇化，加快完善城市基本功能，加强城市精细化管理，不断提升城市“颜值”和“价值”，打造宜居、宜业、宜游、宜养的自然生态公园城市。

全会提出，全面推进乡村振兴，绘就具有鄂南特色的现代版“富春山居图”。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，以产业发展为先导，推进现代农业发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。

全会提出，统筹推进新基建和传统基建，健全现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，构建现代综合交通运输体系，加快建设现代能源体系，加强水利基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，筑牢经济社会高质量发展基础。

全会提出，加快发展文化事业和文化产业，提高咸宁文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提高社会文明程度，提升文化事业发展水平，促进文化产业高质量发展，推动满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

全会提出，推进人与自然和谐共生，打造美丽中国的咸宁样板。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续改善生态环境，推动绿色低碳循环发展，健全完善生态文明建设体制机制，建设人与自然和谐共生的美丽咸宁。

全会提出，持续保障改善民生，提升人民群众生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，补齐民生领域短板，扎实推动共同富裕，努力提高群众收入水平，推进更加充分更高质量的就业，加快推进教育现代化，健全多层次社会保障体系，全面推进健康咸宁建设，加强和创新市域社会治理，促进人的全面发展和社会全面进步。

全会提出，统筹发展与安全，建设更高水平的平安咸宁。贯彻总体国家安全观，统筹应对传统安全与非传统安全威胁，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，巩固防范化解重大风险攻坚战成果，坚决维护政治安全，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，实现稳增长和防风险长期均衡。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须全面加强党的领导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方作用，团结凝聚各方力量，弘扬“深实严细久”的作风，推动规划制定落实，形成推动发展的强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难、砥砺前行，奋力夺取全面建设社会主义现代化新胜利！

来源：云上咸宁